Вневедомственная охрана - тупиковая ветвь эволюции?

Антон Смирнов [18/02/2011]

Вводная

Что такое вневедомственная охрана, думаю, знают многие. На всякий случай - это государственная структура при органах МВД, занимающаяся охраной личного имущества граждан, имущества предприятий и организаций. Организационно-управленческая структура, естественно, пирамидальная.

Основные виды оказываемых услуг: централизованная охрана с помощью технических средств, физическая охрана объектов, охрана и сопровождение грузов. Раньше еще было монтаж и обслуживание сигнализации, сейчас эти функции отошли к ФГУП "Охрана", как видите, отросла еще одна руководящая голова.

Механизмы управления и подчинения (прямое, непосредственное, оперативное), думаю, конечному пользователю не интересны.

Первый и весьма весомый плюс - наличие милицейской охраны, то есть людей в форме, с нарезным огнестрельным (автоматическим) оружием, обладающих правами и обязанности сотрудников милиции. (Как это будет выглядеть в свете "Закона о полиции" - не знаю).

Что еще положительного. Хорошая разветвленная сеть пультов централизованной охраны (ПЦО). Неплохая дисциплина, обеспечивающаяся отработанной системой контроля несения службы.

Пожалуй, все, но большего и не надо.

При сравнении с ЧОПами, безусловно, выигрывает по первому пункту.

О некоторых ложках дегтя

Цены. Естественно, они далеко не низкие. Этому есть вполне объективные причины. Содержание сотрудника милиции обходится не дешево. Всем ясно - оружие, транспорт, техника, вещевое довольствие и пр. Это логично и естественно. Затрудняюсь оценить на предмет естественности следующий фактор, но это данность, присущая любой пирамидальной структуре, - производителем основной массы услуг является самое низшее звено (подразделения, работающие непосредственно "на земле"). Содержание остальной надстройки, причем, не дешевое, составляет значительную часть цены охранных услуг.

Здесь ЧОПы, безусловно выигрывают.

Ответственность. "Охрана" освобождается от ответственности, если докажет отсутствие своей вины." Сделать это достаточно легко. Предписания вневедомственной охраны по технической укрепленности объекта, хоть и носят рекомендательный характер, но в случае их неисполнения "собственником", являются неубиенным аргументом в пользу охранной структуры. Кому интересны требования нормативных документов на сей счет могут ознакомиться с ними подробнее. Например, руководящий документ МВД РФ РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств" (утв. МВД РФ 6 ноября 2002 г.).

Естественно, уважающий себя ЧОП тоже не возьмет под охрану "дырявый" объект, но здравого смысла в его подходе больше. Справедливости ради стоит отметить, что "полная материальная ответственность" в наше время понятие больше рудиментарное для любого охранного предприятия.

Это были некоторые объективные факторы.

Субъективные факторы

Ни в коем случае не утверждаю, что субъективные факторы имеют повсеместное распространение, но они имеют место иногда быть. Насколько часто - судить не берусь. Отмечу только, чем их меньше - тем выше эффективность и авторитетность соответствующего подразделения вневедомственной охраны.

Жизнь человека в погонах делится на два основных этапа: до достижения выслуги лет и после. Для некоторых этап "после" характеризуется:

• непрерывной борьбой за продление срока службы сверх положенного – раз,
• и полным спокойствием за свою дальнейшую судьбу в случае "если что" - два.

Пенсия-то, пусть минимальная, уже в кармане. Оценить эффективность дальнейшего несения ими службы поможет вам здравый смысл.

Кроме того, каждому человеку присуще чувство собственной значимости. Правда, когда оно принимает гипертрофированные формы, то это здорово мешает корректной оценке своих действий, действий коллег и подчиненных, принятию грамотных управленческих решений. А сотрудники милиции тоже люди.

Последнее. Рынок альтернативных охранных услуг - пирог далеко не постный. Соблазн откусить от него велик. И, как я уже говорил, - сотрудники милиции тоже люди.

Не могу сравнить вневедомственную охрану с аналогичными службами в другом, зарубежном, мире. Нет их. Я, во всяком случае, такого не знаю. Отсюда первый вывод – система придумана искусственно. Ибо в свое время (50-десятые годы) надо было защищать государственную собственность, и чьим-то росчерком пера была создана вневедомственная охрана, ночная милиция. (У них, за рубежом, любая собственность священна в любое время).

Потом ее имидж надо было поддерживать, его и поддерживали. Потом надо было кормящимся сверху от вневедомственной охраны доказывать ее нужность, отсюда возникли строки в отчетности - задержано за административные правонарушения, раскрыто прочих преступлений и пр. (то есть охране начали навязывать несвойственные ей функции). Возникал парадокс: чем больше административных правонарушений было выявлено, тем лучше работали милицейские службы, не дай Бог, было эти показатели уронить. Раз.

Два. Вневедомвственная охрана всегда была ПРИ органах МВД, то есть начальник райотдела рассматривал ее как источник личного состава для рейдов и иных мероприятий. Всем всегда было далеко наплевать на ее непосредственные функции.

Потом, в свете коммерциализации нашего общества, начали возникать альтернативные охранные структуры, то бишь, ЧОПы, и любой руководитель вневедомственной охраны, наблюдая невнятную борьбу и чехарду сверху задумывался, что структура эта шаткая и надо себе жизнь обеспечить, посему создавал свой ЧОП и по мере своих сил сливал туда объекты от этой (вневедомственной охраны) системы. Поэтому, помимо реальной конкуренции со стороны ЧОПов, имеет место слив объектов под шкурные ЧОПы со стороны ныне действующих сотрудников вневедомственной охраны. Как говорил Распутин: "Жить будешь, но калекой".

Это агония, и она растянется именно на тот период, чтобы успеть подобрать самые сладкие куски в личную собственность. Вневедомственной охране не жить, растащат! DIXI!

Об охране квартир

Данная услуга всегда была убыточна, но эти показатели заставляли наращивать. Чем больше квартир и иных мест хранения личного имущества граждан вневедомственная охрана брала под себя, тем было лучше. Но они же были убыточны, поэтому стоимость их охраны ложилась на других клиентов, цены на охрану опять же росли. Здесь столько "мелочей", что десяти статей не хватит их описать. Хотя, полегоньку можно, не спеша, без злопыхательства, логикой руководствуясь.

Краж не должно быть

Можно поговорить про недопущение вневедомственной охраной краж на охраняемых объектах. Смешно: они были, есть и будут. Только, кто осмелится их показать в отчетной графе? Это не поставить прибор вне перечня, это реальный кирдык. "Имидж уронили, показатели испоганили!" Вот и решают начальники подразделений эти вопросы на местах неофициально. А люди уже говорят: "Да я лучше на хрен свой объект застрахую, дешевле будет и надежней в плане выплаты денег".

Кому охрана ущерб хоть раз официально возместила. Ау?

Может, найдутся единичные случаи, пусть похвалятся счастливчики.